專家访谈:台灣當局操弄“入联公投”目的何在

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日前，第62届联大总務委員會回绝所谓“涉台提案”，可是陈水扁政府其实不甘愿宁可，呐喊“延续搏斗”，要继续在國際上兴風作浪，在島内操弄“入联公投”。人们要问，陈水扁政府搞“入联公投”的真正目标是甚麼？為此，记者采访了两位法學專家：交際學院國際法钻研所傳授秦晓程和中國社科院法學所钻研員莫纪宏——

    台灣没有資历参加结合國

    莫纪宏：台灣提“入联”是荒诞的，是一場政治闹剧。台灣问题的发生，是由于汗青上中國的内战。台灣历来就不是一個國度。1971年结合國2758号决定已明白指出，中华人民共和國當局的代表是中國在结合國独一正當代表。國際社會認可一其中國，此中最首要的内容就是台灣是中國國土，是中國的一部門，國度的主权國土不成朋分。以是台政府既不成以代表中國，更不存在零丁参加结合國的问题。

    家喻户晓，《结合國宪章》明白划定，只有主权國度才能申请成為结合國會員國。“會籍广泛性原则”也因此主权國度為根本的。台灣是中國的一部門，底子不是主权自力的“國度”，没有資历以任何名义参加结合國，因此底子谈不上合用“會籍广泛性原则”。世界上任何主权國度都不會赞成本國的一個省或地域，介入只有主权國度才能成為會員的结合國。究竟上，迄今也没有一個主权國度容许其一個部門向结合國提收支會申请。台灣政府在明知不成為的环境下依然要固执地鞭策“台灣入联”和“入联公投”，其居心是不问可知的。

    秦晓程：從國際法角度看，《開罗宣言》、《波茨坦通知布告》和《日本降服佩服书》構成為了完备的國際法令文件系統，明白划定了把日本從中國盗取的台灣奉還中國。尔後，中國當局派員克复台灣，并昭告世界，台灣從新纳入中國邦畿，從新作為中國的一個省。對付中國當局的上述克复失地的主权举動和今後的延续統治，世界上没有任何國度提出贰言。尔後中國的内战固然致使了两岸間不正常的断绝，但涓滴没有扭转台灣属于中國的法令职位地方和究竟状况。

    從海内层面看，两岸同属一其中國，台灣作為中國的一個省，是两岸的法令或文件所配合划定。同時，台灣属于中國，并由作為中國人民一部門的台灣人民来节制和辦理，對峙否决“台独”，否决割裂河山，也是两岸持久的共鸣和保持台海和安稳定近况的基石。

    從國際层面看，台灣属于中國的一部門的法令职位地方具备坚实的法令和安稳的究竟根本，是自作掩饰的铁案。這类职位地方获得世界上绝大大都國度@尊%n2G6j%敬和支%D4RL4%撑@。即便是被“台独”权势视為所谓靠山的美國和日本，對付台灣属于中國的這一职位地方也予以認可并承當了响应的法令义務。如１９７８年的《中日和平友爱公约》明白划定對峙《波茨坦》通知布告第八条的态度。该第八条划定的是《開罗宣言》的各项划定（包含台灣奉還中國）必需得以施行。中美之間的一系列法令文件中，也明白划定，美國認可中國的态度，即台灣是中國的一部門，對此美國當局不持贰言。

    可见，最少咱们可以说當郑樂成克复台灣以後，除《马關公约》後日本窃据台灣50年之外，其他的時辰台灣作為中國國土一部門的职位地方没有摆荡過。

    结合國事由主权國度構成的一個國際组织，中國事结合國的開創成員國。台灣作為中國主权下的一個地域，不克不及够参加结合國如许的组织，也不克不及够参加其他任何由主权國度構成的國際组织，包含结合國的從属機構。以是台灣所谓要参加结合國，這彻底是一种政治上的手法，也是一种赤裸裸走向“台独”的行動。

    台灣不具有主权國度要件

    秦晓程：這是台灣政府又在拉大旗作皋比，掉包观点，混同视听。起首，《蒙特维多國度权力与义務条约》，是1933年第七届泛美國度组织大會上经由過程的一個區域性的公约。此中第一条划定了作為具有國際法令人格者的國度，理當具有的四個前提：即假寓的住民；肯定的國土；當局；和介入國度間瓜葛的能力。

    固然该条约作為區域性的公约，并无广泛的束缚力；同時，對付该条约所划定的四個前提是不是组成國度的充实前提和在此中某些前提的理解上，還存在一些争辩。可是，上述前提為咱们断定一個实体是否是可以或许成為具备國際法令人格的國度仍是供给了一些参考。咱们比照上述条目，也能够发明：台灣也彻底不具有所划定的前提。

    第一，假寓的住民。家喻户晓，在台灣假寓的台灣住民，是中國住民的一部門，他们具有的是中國的國籍。底子不存在中國台灣地域住民以外的自力的“台灣國國民”。台灣问题是中海内战的遗留问题。可以或许保持根基的和平場合排場，也是由于台灣政府出格是两蒋時辰所對峙的一其中國原则，包含海峡两岸的人民都同属統一個國度如许一個原则。

    第二，肯定的國土。台灣没有本身的國土。國際法上的國土是主权下的空間。台灣的主权属于中國，台灣地域是中國國土的一部門，只有本身处所性的地皮，没有國際法意义上的自力的國土。“台独”份子貌同实异地说：咱们栖身在台灣，這就是咱们的國土。這是成心混同观点。依照如许的逻辑，那末，福建人民住在福建，高雄人民住在高雄，加利福尼亚人民住在加州，福建、高雄、加州是不是都成了具有本身國土的國度？结论明显是否認的。

    第三，當局。這里所谓的當局，应當是具备主权代表性的當局。台灣政府現实上已從一個被颠覆的、主意依然作為中國主权的代表者、并對中國一部門國土举行現实节制和辦理的前當局，蜕变成一個仅具备對中國一個处所举行辦理和节制的处所性政府。它不克不及也不是一個具备主权代表性的當局。更加首要的是，對该处所辦理和节制得以施行的底子根本之一，就是認可和對峙一其中國，即對峙中國的台灣由中國的台灣人来辦理。不然，若是试圖把台灣從中國分手出去，危及中國的國土完备，那末，两岸的法令和划定和全中國人民都决不克不及容忍，必定會致使果断的否决举措，成果必定是，台灣政府的這类現实的节制和辦理将随之風声鹤唳。

    第四，介入國度間瓜葛的能力。這里的介入國度間瓜葛是指對主权國度之間瓜葛的自力的、周全的介入。台灣明显不具备這個前提。台灣今朝所能介入的所谓“國際来往”有如下三类：一类是盗用中國的國際法主体資历，以“中华民國”的名义举行的。包含与２０几個所谓國交國的“交際”瓜葛。第二类是中國大陸在作為主权國度的代表者介入後，斟酌到台灣同胞的現实必要和两岸今朝的状态，经中國當局与有關國度或國際组织告竣协定後，做出某些出格放置容许台灣以中國处所的名义举行某种介入。這种环境至多的表現是经济商業范畴；第三类长短當局或民間的一些跨邦交往。台灣政府仅以非主权的、处所性的身份加入。

    我這里想出格提请注重的是，對付那些彻底是由主权國度或中心當局介入的國際组织或國際瓜葛，如结合國，台灣没有也底子不成能加入。

    可见，台灣介入國際社會的勾當，是作為中國的一個特别地域，在中國主权的框架下举行的。换句话说，如今國際社會中，中國事一個國際法主体，台灣是中國的一部門，中华人民共和國當局是代表中國的独一正當當局。台灣政府所有加入的這些所谓的國際勾當，都是要受如许的一個原则的限定的，底子没有自力周全介入的資历。

    综上，台灣政府在上述四個方面，采纳拉大旗作皋比、掉包观点、曲解究竟、貌同实异等各类手法，试圖到达蒙蔽视听，掩耳盗铃，進而获得私利，割裂河山的目标。但经由過程上述的阐发，可以看到，台灣底子不知足组成國度的任何前提，也更确实地证了然台灣没有主权，更不是一個國度，而是中國的一部門。

    “入联公投”误导并裹挟民意

    秦晓程：可以從三個方面来阐发：第一，所谓“入联公投”的内容，島表里媒体都有阐发，它是包装“台独”，其实是一种坑骗性的工具，用来误导民意，就是说他把台灣同胞但愿在社會糊口中當家做主，但愿有更大的成长的仁慈欲望，指导或是裹挟到所谓的“入联公投”内里。实在，正如人们广泛認為的，島内最大的民意，是求不乱、乞降平、求成长、反贪腐。而陈水扁偏偏罔顾民意，执意挑起族群和两岸争斗，以到达小我或團体私利。第二，所谓的民意，在有些环境下，其实不是人民意愿的真实反应，它可能被一些人操作，也可能被一些人裹挟，乃至被一些人愚弄。一些别有居心的政客，彻底可能從情况的营建、表达方法的設計、表达成果的策動等环节上做四肢举動，乃至利用威逼打单毒害的伎俩，敲诈勒索，把本身的意志包装于市、强加于民，成為所谓的“民意”。好比昔時的希特勒，他那時也是在裹挟民意，用所谓民粹的法子，踩踏了全部法治，实現了他所谓代表德國的民意，终极给德國人民、给世界人民都造成為了很是惨痛的劫难。我感觉陈水扁政府今天的作為，也值得咱们高度警戒。第三，所谓的民意，另有一個范畴的问题，即小民意和大民意。在决议一個國度的一部門是不是可以或许從一個國度分手出去如许的问题上，决不克不及仅由某個地域的人们来决议，而排挤這個國度大部門人的决议权；也不克不及罔顾國際法在内的人类法令轨制而制造冤仇、随心所欲。若是一個村落的人们遭到煽惑，决议离開一個國度或参加结合國，再辅以公投就可以实現，那末陈水扁何不先在其故乡官田乡尝尝。是以，决议台灣的出路和运气如许的事项，是全中國人民的权力，明显必需要由包含台灣同胞在内的13亿中國人民的配合的民意来决议，才是真实的正當理，顺民意。

    操弄“入联公投”的邪恶居心

    莫纪宏：在今朝國際社會广泛認統一其中國原则的条件下，台灣政府是以挖空心思想出個“入联公投”的法子来，诡计奇妙地经由過程法理步伐来躲避“台灣自力”這個敏感的话题，到达不成告人的目标。

    第一，台灣關節消炎止痛膏，政府要把台灣從故國分手出去，起首要在法理上颁布发表“台灣自力”，完成“台独”的法理步伐；然後，再经由台南搬家，過程各类方法打入只有主权國度才能参加的國際组织，以得到“台独”的法理效劳；最後，在完成“台独”的法理步伐根本之上，完全從故國分手出去。這是“台独”权势的如意逻辑。可是，“台独”权势诡计将台灣從故國分手出去的第一個步调，也就是经由過程法理步伐颁布发表“台灣自力”的門路是底子走欠亨的。以是，他们就想经由過程從法理上超過颁布发表“雷射植牙,台灣自力”這個步调，直接操作“台灣参加结合國”的方法，来躲避“台灣正式颁布发表自力”這個法理困难。台灣政府也但愿经由過程“入联公投”這個動作来阻拦大陸《反割裂國度法》的启動步伐，夺取在“法理台独”上占据自動和先機。

    第二，台灣政府将“入联”与“公投”绑缚在一块儿，带有很大的冒险性。一旦得逞，“台独”权势便可以操纵公投成果来大做文章，诡计威胁和勒迫包含结合國在内的國際性當局组织接管其参加申请，伺機拓展“台独”权势的國際勾當空間，公然地与一其中國原则相匹敌。

    第三，即使“入联公投”没有得到樂成，但只要“入联公投”步伐一启動，就象征着“法理台独”已完成。由于依照正常逻辑，“統独公投”理當是“入联公投”的前置步伐，可是，若是“入联公投”付诸举措了，那末，即使不可功，此後塑腿墊,也就不消再举辦甚麼“統独公投”，只必要直接举行“入联公投”就好了。台灣政府冒死打“入联公投”這张牌，居心邪恶。

    中國人民的眼睛是雪亮的。劝说台灣政府不要自作聪慧、摆弄政治手法，搞“明修栈道、暗度陈仓”的手腕，由于割裂故國的诡计勾當是不會有好下場的。（记者 王平）