台灣包装废弃物回收处理的現状与未来發展(圖)

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尊重的會长，列位佳宾、列位先見，大師早上好。

我很是赞成方才列位所说的，咱们看到這個环保政策实在也是一個经济問题。适才也提到环保的相干政策也多是一個社會問题。以是在台灣的履历里，咱们察看到，实在若是一個环保的政策违反经济成长的原则，或是社會的等待的時辰，凡是它的成效就比力不成能彰顯。以是，我今天筹备從三個部門跟大師會商。第一部門是台灣資本收受接管轨制的近况，此中也包括咱们今朝处置的近况和财政运作的模式。第二部門，我會跟大師阐明曩昔台灣在十年的進程中，咱们也碰着了很多必要解决的問题，也陸续去降服或提出应答辦法解决這些問题。第三部門，固然在将来，咱们但愿看到的是一個好的轨制可以延续不竭地進化，以是咱们提出今朝正在举行的一個事情，提出将来怎样進一步使轨制乐成，怎样缔造一個社會重要成員“win—win—win”三赢的一個地步。

第一部門，台灣資本收受接管轨制。現实上台灣的資本收受接管從20年前就已起头萌芽，缘由是来自于咱们的污染者付费觀念的引進。换句话说，在阿谁時辰，实在台灣就起头计劃不少所谓情况政策上面的经济诱因辦法。台灣在环保政策上，咱们有空运费、水运费，咱们今天跟大師分享的是烧毁物的收受接管断根处置费轨制。在阿谁時辰，台灣為领會决烧毁物的处置問题，咱们有大型焚化炉的设置散布在台灣各個區域，实在真正使得烧毁物的成效详细顯著的是在1997年由當局主导的所谓的“資本四合一”規劃。甚麼叫資本四合一規劃？咱们总體的所谓的减量垃圾的根本，四合一的規劃以後，实在另有不少的配套辦法也一向不竭地在晋升和延续减量的事情，包含台北市有很是乐成的垃圾费随袋征收履历，這是在2000年，咱们今朝已施行了九年之久，很是的具备成效。固然，咱们厥後又鞭策烧毁物的收受接管。咱们在政策上也趋势于操纵烧毁物零烧毁的政策。咱们今朝大師提出所谓的细分类相干的政策等等，都是咱们今朝在台灣看到的不少烧毁物相干辦理的政策。

甚麼是所谓的資本收受接管四合一轨制呢？也就是在1998年的時辰，大要12年前，咱们在台北市有一個烧毁物质源收受接管基金辦理委員會，收受接管基管會的建制。它操纵经济诱因的政策，操纵经济补贴的方法，详细地支撑咱们社會各個重要成員資本收受接管事情上面的一些尽力，包含咱们一般的社會公共，包含咱们民間的收受接管商，也包含當局底下的一些干净队體系，讓他们全数動起来。四合一的轨制，简略来说，此中它的经济诱因轨制固然是最重要的一個事情，甚麼是所谓的資金补贴呢？從產物的制造和畜牧業者交收受接管断根处置费，提供应資本收受接管辦理基金去做資金补贴。另外一方面，資本收受接管辦理基金會操纵所收来的收入去补助全部資本收受接管體系的各個重要成員。一起头的時辰，咱们有不少的补贴，咱们有消费者补贴，咱们有收受接管处置商的补贴，咱们有处置厂的补贴，以是不少的补贴事情详细地晋升了各個項目資本收受接管的成效。如许一個收受接管基金辦理委員會最首要的一個事情就是怎样制订制造業者和收受接管商所必需要征收的费率，以是费率的制订事情就酿成此中一個重要的事情。第二個事情是将這個钱怎样發放补贴，必需要很明白地晓得各個处置厂到底收受接管了几多項目、收受接管了几多台北免留車,数目，以是咱们把它称之為“经合認證事情”，由于它根基上是处置關節痛貼布,准确的資本收受接管量的問题。我今朝担當费率委員會和经合認證委員會的委員，以是這两項事情現实上就成為了咱们今朝基管會所做的重要的事情。

咱们看到，属于情况政策内里一旦跟财政挂在一块儿，就酿成一個至關繁杂的問题。由于若是你在轨制上没有很是妥帖地建制，可能會有不少舞弊的环境呈現。台灣的基金辦理委員會设置了费率审议委員會，每一年它會開會来钻研每一個產物項目標费率，然後经過制造業者确認他昔時度業務的数目，来缴纳他必需要包袱的用度到指定的金融機構。另外一方面，在经合認證事情上面，台灣的基管會會公然评比第三方公道集团举行資本收受接管量的考核事情，然後将准确的收受接管数目再報到資本收受接管體系内里，就成為制订的金融機構發放补贴的一個首要来历。以是在這個體系的進程中，今朝都已很是成熟，這是触及到财政面轨制的一個近况。

咱们看到，台灣今朝其其实資本收受接管事情上面，這12年来统共有14大类、33項的產物，都是属于咱们“应收受接管”的通知布告項目。换句话说，這14大类、33項目標產物，只如果制造業者你就必需要缴费。14大类包含铁容器、铝容器、玻璃容器、纸容器、塑胶类容器、干電池、灵活車辆、轮胎、铅蓄電池、润泰山通馬桶,滑油、資訊物品、電子電器、照明光源等等。現实上這33項產物固然不是太公允，為甚麼？由于咱们在市道市情上稀有百項的產物，咱们的范围仅仅是這33項產物，每一年大要是12亿的财政范围。比力繁杂的一点，每大項按照它的產物特征，实际上是必要分歧的過细的思虑。

咱们對包装容器這一块，今朝通知布告应收受接管的項目就包括表上的這些項目（如表），這些項目也都有資金补贴之下受补助機構的建制。今朝在台灣，光是在這一块就有37家处置機構。這是台灣的轨制，和运作的近况。

接下来，咱们在经济诱因底下，今朝到底其实是怎样操作的？我给大師带来一個三分钟的影片，请大師赏识一下。（播放影片）

這段影片实在反应的是曩昔台灣在這12年傍邊重要尽力的重点，也就是怎样從消费者、一般公共排挤的烧毁物细心地分类，乃至于有几個点仍是很過细的。若是可以分得很细，就致使在後真個处置上再生料的售賣代價是以而提高。并不管是黉舍、構造集团、一般的家庭单元，他们都各有分歧的資本收受接管管道，也有处置厂的处置進程。咱们重要做的部門都是属于用資金补贴来确認這几個重要的收受接管处置進程中的重要成員的事情。固然，要到达轮回经济的方针，很首要的部門是若何把再生料再提到本来的制造業者把它當做原料再利用。這部門也是咱们今朝在尽力的一個事情重点。您如今所看到的是今朝包装材质类的（废塑胶类的）处置厂在基金的补贴之下，在台灣一共有16家受补助的機構，這14家受补助機構按照他们的業務項目分歧，他们有可能处置PET/PT，也有可能处置PET、PVC等等而有所區分。比力惋惜的是，咱们看到台灣的履历内里，咱们的一個处置厂均匀產能操纵率從13.3%到81.5%，是属于很是大的一個問题。產能操纵率反应的是社會操纵的状态。本地的產能操纵腳臭治療,率只有13%的時辰，实在它不是一個很是有范围或有效力的环境。废塑胶类的处置厂在台灣地域有21家摆布，均匀產能操纵率也是從14%到46.6%，這反应出其其实當局的补贴之下，受补贴的機構常常短缺一個很是较着的市場竞争诱因，他们就是期待。今朝的环境下，台灣处置厂商的数量愈来愈多，也可能致使烧毁物不足的一個状态。

在曩昔的12年，咱们看到現实上环保上面的成效是很是顯著的。列位可以從這两個指標看到，在1998年，也就是資本四合一這個轨制建制今後，各处所县市的資本收受接管量和資本收受接管率晋升得很是顯著，從5.87%一向到2007年的30.51%，而這個数目還延续在增加上中。這也是厥後為甚麼台灣大型焚化炉有一些建制的工程纷繁喊停，由于没有那末多的烧毁量送到大型焚化炉，不少的步调都被資本收受接管了。

此外一块是咱们的資本收受接管@轨%R4p78%制對烧%owF8Z%毁@物垃圾的减量结果。這是两条曲線，可以看得出，從1989年一向到1998年，這個阶段是尚未详细施行資本收受接管的阶段。咱们台灣在每天的垃圾清运量從17000吨一向晋升到24330吨摆布。一样，每小我每天的垃圾量也從0.9千克一向升到1.14千克摆布。資本收受接管四合一的轨制施行今後，不单是每人天天的垃圾量详细地往下减，并且咱们总體的垃圾清运量也有很是顯著削减的结果。固然這個趋向之以是有這麼顯著的结果，不论是垃圾费的随袋征收，或是全分类相干的配套辦法，都是有不少的帮忙。以是台灣在曩昔資本收受接管事情的功效，從环保的角度来看，的简直确是取患了很是顯著的成效。

可是咱们晓得，一個好的轨制城市带来不少的优错误谬误，以是在曩昔，咱们也延续想要降服這個轨制带来的一些問题。而烧毁物的收受接管处置政策，我本身自己是學经济的，我做了十多年的情况政策经济阐發事情。烧毁物的收受接管辦理政策多是我碰着的比其他环保政策繁杂很多的，由于它牵涉到的不只是一個業者工具，牵涉到的是社會公共所有的成員必需要配合支撑，它牵涉到的不是只有一個產物市場，牵涉到的是當局基金补贴下所建制的資本收受接管市場。以是無论從市排場来看，從重要成員的表示来看，它的辦理都是很是繁杂的。從咱们曩昔的履历傍邊可以看到，有几個点是很是值得注重的。第一個点就是收受接管率100%的昭示，也就是说資本收受接管四合一的轨制，在當局的引导下，為了可以或许详细地晋升情况上的成效，固然但愿所有的工具都收受接管。曩昔為了踊跃地到达很高的环保方针，咱们就但愿可以或许提高补助的费率，然後晋升它的经济诱因的结果。這無可厚非，可是带来的問题，制造業者的包袱很是繁重，另外一方面，基金的辦理也可能呈現問题。像咱们的宝特瓶，曩昔在消费者补助的時辰，但愿可以或许详细地诱使消费者可以或许收受接管安妥，咱们有一個年度造成很大的基金吃亏。但今朝這個部門已解决了。以是咱们就發明到，到底所谓经济诱因政策作為晋升环保的方针，应當在甚麼样的思虑的水平，這是很是值得會商的。第二部門，补贴费率到底@有%217p9%無對重%1m5WZ%要@成員有足够的诱因。实在咱们察看到的征象更加较着，有些產物項目，好比像纸，历来不必去痣方法,要补助它，它在市場上資本的用度價值便可以致使它有民間收受接管體系的存在。以是有些項目几近是不必要补助就有很强的收受接管诱因，但是有些項目，就算你给它很高的补助，可能也没有法子提供应消费者足够的诱因把它收受接管進来，所谓的纸盒包或铝箔包，咱们曾做過钻研。消费者愿意把铝箔包丢回到咱们認為的資本收受接管管道的是少之又少，他有可能顺手一丢，以是铝箔包這一部門实在仰赖的是比力多的消费者意志醒觉的問题，你要奉告消费者，铝箔包也是必要妥本地收受接管，也是有很高的残剩價值，這就是诱因的部門。到底补助的费率有無足够的诱因？咱们看到電子烧毁物，好比一台電脑，以前咱们是一百块台币供给你收受接管，可是我要奉告大師，都没有人愿意丢出来，為甚麼？不管它的残剩價值有多高，没有人會想到用一百块钱便可以收他的旧電脑，他甘愿放在家里做更多的利用。换句话说，实在資本收受接管事情很繁杂的处所就在于分歧的項目必要谨严的察看。